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巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结5篇
【篇1】巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结
促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
作者：李健 毕国栋
来源：《北方经济》2020年第05期
摘; 要：当前内蒙古正处于“两个一百年”的历史交汇期，促进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接十分重要，关系到巩固脱贫攻坚成果，全面建成小康社会，向第二个百年奋斗目标迈进。研究认为，内蒙古脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接还需要进一步完善优化联动机制，破除衔接中的体制机制障碍，以利于更好地巩固脱贫攻坚成果，实现乡村全面振兴。
关键词：内蒙古; 脱贫攻坚; 乡村振兴; 有效衔接
今年3月，内蒙古20个旗县退出国家級贫困旗县序列，全区31个国贫旗县全部“摘帽”，国家标准下农村牧区贫困人口由2013年底的157万减少到2019年底的1.6万，累计减贫155.4万人，贫困发生率由11.7%下降至0.11%，标志着内蒙古脱贫攻坚工作取得了决定性胜利。习近平总书记在前不久召开的决胜脱贫攻坚座谈会上明确指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。” 贯彻落实总书记的重要讲话精神，需要我们认真研究梳理脱贫攻坚建立的体制机制及其效应，超前谋划，总结经验，将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接起来，全面开启第二个百年奋斗目标新征程。
一、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是实现第二个百年奋斗目标的内在要求
脱贫攻坚和乡村振兴都是我国为实现“两个一百年”奋斗目标的背景下确定的重大战略。脱贫攻坚是为了摆脱贫困、增进人民福祉， 到2020年全面建成小康社会，乡村振兴是在全面建成小康社会的基础上实现共同富裕， 解决发展中不平衡不充分的矛盾， 到2050年建成社会主义现代化强国，两者目标相连，依次推进，都是对社会主义本质要求的具体实践过程。乡村振兴有必要、有可能借鉴和接续脱贫攻坚的政策机制，巩固脱贫成果向纵深发展，最终朝着农村牧区富强民主文明和谐美丽的方向稳步迈进。
【篇2】巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结
XX县全面巩固提升脱贫攻坚成果
衔接乡村振兴工作方案
为进一步贯彻落实好中央和省、州脱贫攻坚工作部署及“四个不摘”工作要求，不断巩固提升我县脱贫攻坚成果，确保2020年全面脱贫、全面小康，为乡村振兴奠定坚实基础，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，特制定工作方案如下：
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于“四个不摘”的重要指示精神，以及党的十九届四中全会、省委十二届六次、七次全会和州委十届九次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，以全县剩余贫困人口全面脱贫、已脱贫人口不返贫和非贫困户不致贫为目标，以整体推进“美丽乡村、卫生乡村、清洁乡村、文明乡村、平安乡村”为总抓手，以巩固提升为基本任务，以脱贫困达小康为基本目标，如期高质量打赢脱贫攻坚战，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，为推进乡村振兴奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）坚持统筹统揽、全面推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，县乡村三级书记一起抓巩固提升，保持现行脱贫攻坚作战体系、帮扶机制，对已脱贫户查缺补漏巩固脱贫成果，对剩余未脱贫户补齐短板全面达标，做到应扶尽扶、应扶必扶，确保全面小康不漏一户、不掉一人。
（二）坚持精准巩固、对标提升。精准锁定帮扶对象，瞄准困难群体，进一步提高扶持政策的针对性、连续性和扶贫机制的稳定性、可持续性，提升困难群众的内生动力、自主意识，确保“三个落实”再走深，“六个精准”再见效，稳步提升贫困群众认可度。
（三）坚持突出重点、分类指导。紧扣“一达标两不愁三保障”核心指标和扶贫领域薄弱环节重点，根据各乡镇（街道）、村（社区）实际情况，因地制宜制定巩固提升方案，进一步高质量巩固提升脱贫攻坚工作。
（四）坚持群众主体、内源发力。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶能相结合，进一步激发贫困群众内生动力，提高贫困人口自我发展能力，充分调动群众脱贫的主动性、积极性和创造性，发扬群众自立自强精神，树立依靠自身努力改变贫困面貌的精神，逐步改善和提高生活质量。
三、工作重点
（一）持续落实好“四个不摘”要求。一是切实做到“三个不变”。坚持摘帽不摘责任，保持全县脱贫攻坚三级作战指挥体系不变；
坚持摘帽不摘政策，继续落实好上级脱贫攻坚惠民政策，确保扶贫政策的稳定性和连续性；
坚持摘帽不摘帮扶，保证驻村帮扶力量不减，贫困村第一书记和驻村工作队不撤，保持帮扶干部与贫困群众的结对关系不变；
坚持摘帽不摘监管，继续保持县乡督导体系不变、队伍不撤、力度不减，持续开展检查工作。二是完善驻村帮扶巩固机制。进一步完善驻村管理办法，把驻村工作与脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴有机结合，进一步明确第一书记、驻村工作队的职责和任务，促进干部驻村工作制度化、长效化。由县委组织部牵头，根据巩固提升脱贫攻坚成果形势任务需要，进一步优化配齐驻村第一书记，着力完善驻村干部管理办法和职责任务清单，落实好“一任务两要点三清单”和“一宣六帮”职责任务，做好农村致富带头人培育和农村志愿者队伍建设工作，打造一支“不走的扶贫工作队”。三是加强驻村干部培训。充分用好“新时代学习大讲堂”“农民讲习所”等平台，结合“请进来教、走出去学”方式，对乡镇干部、村“两委一队三个人”进行分类专题培训，有针对性地开展轮训工作，着力增强第一书记和驻村工作队推进脱贫攻坚和乡村振兴工作的能力。四是推进驻村帮扶“三落实”。围绕抓党建促脱贫、抓产业促增收、抓政策促落实、抓扶志促动力、抓环境促提升等重点内容，拟定驻村帮扶政策落实、责任落实、工作落实三清单，常态化开展脱贫攻坚筛查，持续推动脱贫攻坚责任、政策和工作的落实。指导驻村工作队制定有针对性的工作方案、工作计划，督促驻村干部认真写好驻村工作日志、民情日记，做实各类工作台帐，切实提升帮扶工作实效。五是激发驻村帮扶动能。加大驻村工作队在推动发展、维护稳定、服务群众、惠及民生等方面先进典型宣传力度，挖掘驻村帮扶工作中的先进事迹，提炼有效做法和成功经验，强化驻村帮扶工作舆论引导，切实提升群众满意度和获得感。充分用好脱贫攻坚一线干部关怀激励机制，优先提拔使用表现突出的驻村帮扶干部，落实驻村干部保险、体检等关怀措施，进一步激发干部干事创业的积极性和主动性。（牵头单位：县委组织部；
责任单位：县委办、县政府办、县扶贫办、县纪委县监委，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（二）持续抓好监测帮扶。进一步建立健全脱贫成效监测和返贫预警机制，抓好防止返贫监测帮扶机制的运行，强化建档立卡动态管理，加强对已退出贫困人口的动态监测，提高监测和帮扶的前瞻性、精准性、有效性，真正把各项监测帮扶措施落到实处。一是加强动态监测。增强风险意识，各乡镇（街道）要全面梳理易发生返贫致贫的风险点，实现动态管理。特别是进一步摸清自然灾害对贫困群众的影响，对存在返贫致贫风险的，发现一户监测一户帮扶一户。同时，对“回流”的贫困劳动力、对出现扶贫产品“卖难”的、对特种养殖户转产的、有致贫风险的边缘人口及时纳入监测帮扶范围。二是完善帮扶机制。根据返贫致贫原因，及时采取有针对性的帮扶举措，完善事前预防、事后救助相结合的帮扶方式，对易返贫致贫人口进行全流程全方位干预。充分引导市场、社会协同发力，探索开展防贫保险、防贫基金等，发挥市场机制在防止返贫中的作用。同时，及时对监测对象帮扶情况在全国扶贫开发信息系统进行动态更新，及时反映我县防贫工作情况。（牵头单位：县扶贫办；
责任单位：县农业农村局、县林业局、县工信商务局、县人社局、县民政局、县住建局、县卫健局、县医保局、县水务局、县教科局、县应急局，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（三）强化基层党组织建设。持续发挥好基层党组织战斗堡垒作用，按照支部班子好、党员队伍好、工作机制好、服务能力好、工作业绩好、群众反馈好的标准，充分发挥党支部示范引领作用，为全县脱贫攻坚巩固提升提供坚强的组织保障。一是强化党建引领。压紧压实县、乡、村三级书记抓党建促脱贫攻坚巩固提升工作责任，扎实开展基层组织达标、乡村干部能力提升、农村集体经济壮大等专项行动，选优配强乡村基层力量和“领头雁”，锻造新时代“五好”支部，着力提升乡村党组织凝聚力、战斗力。二是强化示范带动。以新时代“五好”支部创建为总载体，不断发挥村党组织战斗堡垒和党员示范带动作用。继续执行县领导包战区、副科级以上领导包村、工作队到村、网格员到组、帮扶干部到户、第一书记到岗的“两包四到”工作机制，持续落实尽锐出战要求，严格落实“四个不摘”。三是构建村集体经济建设新格局。大力推进“村社合一”，按照“支部搭平台、资源架桥梁、产业做纽带、市场增收入”要求发展村级集体经济，完善党员干部考核激励机制，探索将村级集体经济发展业绩与村干部报酬、绩效考核挂钩，调动村干部谋发展、抓发展和干发展的积极性和创造性。四是强化软弱涣散基层党组织整顿，对运转不力、引领带动效应不强的村级基层党组织及时调整和充实。通过项目扶持、产业扶持，把基层党员干部培养成村级主导产业带头人；
将责任心强、有奉献精神的产业致富带头人充实和吸收到村支两委，培养成基层党员干部，培育更多的村级脱贫攻坚领头羊。（牵头单位：县委组织部；
责任单位：各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（四）全面落实“3+1”政策。一是认真落实教育扶贫政策，继续做好义务教育阶段脱贫户子女控辍保学工作，保障除身体不具备学习条件外的适龄儿童和少年全部在校、符合条件的适龄残疾儿童和少年全部送教上门；
落实脱贫户学生资助政策，实现应助尽助。县教科局等相关部门要根据职责，及时研究、落实教育扶贫相关政策，实现人人有学上、上学有保障。二是认真落实健康扶贫政策，继续加强建档立卡贫困人口动态监测和精准参保，将建档立卡贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助三重制度覆盖范围，实现应保尽保；
确保个人参保定额资助全部到位；
落实县域内定点医疗机构“先诊疗，后付费”、一站式即时结报等政策；
加强县、乡（镇）、村医疗机构管理和标准村卫生室建设，选派合格村医，提高服务质量。县卫健、医保部门要根据职责及时研究、落实健康扶贫相关政策，确保脱贫户基本医保、大病保险、医疗救助纳入三重医疗保障全覆盖，基层医疗机构基本满足看病需要。三是对农村危房改造实行动态管理，对脱贫户开展住房安全保障全覆盖排查，坚持住人的房屋要安全、不安全的房子不住人，确保脱贫户住上“安全房”“放心房”；
对因灾造成房屋受损或新增4类重点对象等情况，要及时查缺补漏，建立改造台账，发现一户、解决一户。县住建部门要根据职责及时研究、落实农村危房改造相关政策，确保脱贫户都有安全住房。四是持续巩固饮水安全保障工作成果，进一步压实农村饮水安全保障“三个责任”“三项制度”，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，建立农村饮水工程长效管护机制；
要及时查缺补漏，确保农村饮水安全保障到位。县水务部门要根据工作职责及时研究、落实水利扶贫相关政策，实现户户安全饮水有保障。（牵头单位：县教科局、县住建局、县水务局、县卫健局、县医保局；
责任单位：各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（五）全力推进产业扶贫。把产业扶贫作为巩固拓展脱贫成果和帮扶监测对象的重要措施，坚持产业革命不松劲，全面落实产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”并贯穿脱贫攻坚始终。一是认真落实产业扶贫政策，围绕壮大村级集体经济和贫困户持续增收的目标，大力发展食用菌“一县一业”等特色农业产业，紧盯林下产业，大力推进林菌、林药、林鸡、林蜂等短平快产业，按照精准到村到户和“造血式”扶贫的要求，对有劳动能力和劳动意愿的脱贫户，继续落实产业扶贫资金和项目。二是建立健全产业扶贫利益联结机制，大力抓好农产品产销对接，大力培育壮大农业经营主体，不断扩大产业扶贫项目对贫困群众的覆盖面，加快发展对已脱贫人口稳定脱贫有明显带动作用的种养植（殖）业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游，以及森林康养、林下经济，不断延伸生态产业链。三是对无新型经营主体带动的村和建档立卡贫困户，要做好技术指导和市场销售工作。县农业农村局负责牵头组织产业扶贫相关部门，根据职能职责及时研究、落实产业扶贫相关政策，实现有产业发展能力和意愿的建档立卡贫困户通过发展扶贫产业稳定增收。四是对具备产业发展条件的监测对象，加强生产经营技能培训，因地制宜动员引导其参与食用菌等农业特色优势产业发展，增加劳动务工、入股分红等收益。对有发展意愿但缺乏资金的监测对象，提供小额扶贫信贷、“脱贫成效巩固提升e贷”等金融政策支持。对有劳动力但无生产资料的监测对象鼓励发展易地产业。对财政扶贫资金、涉农整合资金等投入扶贫项目形成的村级集体资产，可按不同比例优先支持贫困户和监测对象发展。（牵头单位：县农业农村局、县林业局；
责任单位：县财政局、县工信商务局、县扶贫办、县金融办、县文体广电旅游局，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（六）全力推进就业创业扶贫。一是依托杭州市和省州内中心城市，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。继续提供公共就业服务，积极开展帮扶，落实各项就业创业扶持政策；
开展多形式就业培训，提高培训针对性；
多渠道发布就业信息，并作好就业全过程服务、管理工作。二是县人社部门负责牵头组织就业扶贫各相关部门根据职责及时研究、落实就业扶贫相关政策，实现有就业能力和就业意愿的脱贫户通过就业创业稳定增收。围绕贫困群众发展扶贫产业需要，组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训，确保每个有培训意愿的贫困人口都得到针对性的培训，采取案例教学、田间地头教学等方式进行实战培训，增强稳定脱贫致富本领。三是对有劳动能力和就业培训意愿的监测对象，加大劳动技能培训，实现技能培训全覆盖，提供技能培训的针对性和时效性，确保掌握一门以上技能。优先组织劳务输出，增加工资性收入。对外出意愿不高的监测对象，优先推荐到工业园区、企业和扶贫车间等就业，鼓励就近参与农村基础设施和扶贫项目建设。对弱劳动力中有就业意愿的监测对象，积极安置其参与保洁、治安、护路、管水等公益岗位工作。对有创业意愿并有一定创业条件的监测对象，按规定落实税费减免、资金补贴、创业担保贷款及贴息等政策。（牵头单位：县人社局；
责任单位：县直各有关部门，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（七）加强易地扶贫搬迁后续扶持。一是要紧紧围绕着力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设要求，进一步压实责任，制定工作方案，细化责任清单，强化后续扶持。县移民部门要加大工作力度，全面消除“两头住”现象，继续推进后续扶持调度、协调、督查、联动机制落实；
要根据职责及时研究、落实好易地扶贫搬迁后续扶持相关政策，实现搬迁群众“搬得出”向“稳得住、能致富”转变。二是以安置点为单元，组织开展拉网式“回头看”，重点针对教育医疗保障、就业增收、搬迁人口稳定居住、特殊困难家庭帮扶、承包地流转开发和受益、各项后续服务等开展“回头看”，确保搬迁户搬得出、稳得住。三是利用农民讲习所等开展教育培训，重点培育搬迁群众感恩意识，提升搬迁群众工作技能，培养搬迁群众市民意识等，帮助尽快实现农民向市民的转变，尽早适应城镇生活。加大同新闻媒体和社会各界的沟通协作，宣传易地扶贫搬迁政策，定期通报易地扶贫搬迁工作进展，讲好搬迁故事，宣传典型经验和典型人物，强化舆论正面导向，营造积极良好氛围。（牵头单位：县生态移民局、县人社局、县委组织部、县民政局、县教科局、县卫健局、县自然资源局、县委宣传部、县公安局；
责任单位：县直各有关部门，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（八）深入推进农村人居环境整治。以建设美丽宜居乡村为目标，动员各方力量，加快补齐农村人居环境短板，不断提高农村基本公共服务均等化水平。
1.美化乡村生产生活环境。加大农村基础设施建设投入，大力推进基础设施向农村延伸，推动城乡基础设施互联互通，促进城乡资源良性运行，实现城乡融合发展。打造“四在农家•美丽乡村”小康行动计划升级版。加快推进“厕所革命”，因地制宜普及不同类型的卫生厕所。加快推广农户生活污水分散式处理技术。探索建立村庄保洁制度。建立农村垃圾处理机制。统筹抓好连户路、庭院硬化等基础设施建设，持续开展农村改水、改厕、改厨、改圈等，不断改善农村人居环境。（牵头单位：县农业农村局；
责任单位：县发改局、县财政局、县水务局、县交通局、县住建局、县工信商务局、县生态环境局、县扶贫办，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
2.树立新时代乡村文明新风尚。以社会主义核心价值观为引领，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦的宣传教育，进一步发挥好新时代农民讲习所、道德讲堂等阵地作用，强化感恩教育，引导农村群众感党恩、听党话、跟党走。坚持正面引导、强化教育引导，对积极参与村内公益事业、保持良好生活和卫生习惯、营造优良文明家风等的家庭给予奖励。积极推行移风易俗，坚持物质文明和精神文明两手抓，全面提升农民群众精神风貌，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。（牵头单位：县委宣传部；
责任单位：各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
3.构建现代乡村社会治理体制。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，不断拓宽自治范围和途径，丰富自治内容和形式。深入推进村务公开制度，把涉及群众切身利益的脱贫攻坚重大建设事项、财务收支、集体经济发展状况、公益事业等进行公示，加强农村法治建设，以法治扶贫为抓手，加快推动扶贫与扶志相结合，凝聚向上向善的强大正能量。充分发挥村规民约作用，发挥乡贤道德感召力量，弘扬中华优秀传统文化，培育守望相助、崇德向善的文明乡风。发挥基层党员干部在讲文明、树新风等方面的示范作用。开展民族团结进步创建活动，扎实推进抓党建促乡村振兴，全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。组织文明单位履行社会责任结对帮扶贫困村。（牵头单位：县委政法委、县委组织部、县民政局、县司法局；
责任单位：县委宣传部、县扶贫办、县民宗局，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
4.建立农村基础设施建设项目管护长效机制。大力推广自建、自管、自营等以工代赈方式，引导农村群众通过投工投劳推进农村基础设施建设。强化工作指导，督促地方切实组织和动员当地贫困群众参与工程建设，改善贫困乡村生产生活条件。提高劳务报酬发放比例，推动以工代赈回归政策初衷。积极探索农村基础设施建设项目管护长效机制和项目资产管护收益提留机制，增设公益岗位，增加农民的工资性收入和资产性收入。（牵头单位：县农业农村局、县发改局；
责任单位：县水务局、县交通运输局、县财政局、县人社局、县住建局、县卫健局、县民宗局、县文体广电旅游局、县扶贫办、县生态移民局、县供电局，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（九）强化综合保障政策。一是各乡镇（街道）要精准落实农村最低生活保障政策，做到应保尽保，杜绝“一兜了之”；
全面落实特困人员救助供养、孤儿基本生活保障、事实无人抚养儿童救助和临时救助等社会救助政策，避免返贫；
认真落实养老保险政策。二是县民政局、县人社局、县财政局负责根据职责及时研究、落实兜底保障相关政策，确保脱贫户稳定实现“不愁吃、不愁穿”目标。三是对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的监测对象，全面落实农村低保、城乡居民基本养老保险和特困人员救助等综合性社会保障措施。对因灾、因病、因残、因新冠肺炎疫情影响等意外变故存在返贫致贫风险的，及时落实相应的政策帮扶支持，适度提高临时救助额度，一段时间后生活仍然困难的，按规定纳入低保范围。（牵头单位：县民政局、县人社局、县财政局；
责任单位：各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（十）深入推进协作帮扶。一是县直有关部门要进一步加强与东部帮扶城市的沟通协调，围绕巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴，结合东西部扶贫协作工作的相关要求，确保东部帮扶城市持续加大对我县的帮扶力度，继续在资金投入、人才支援、产业合作、招商引资、消费扶贫、劳务协作等重点领域加大工作力度。县扶贫办要牵头研究、落实好东西部扶贫协作相关政策，进一步提高协作成效。二是主动加强与中央定点帮扶单位的联系汇报，充分用好用足各类帮扶资源，认真研究国家近期出台的政策，有针对性地梳理需要支持帮助的事项，细化落实帮扶举措。三是深入推进社会扶贫。动员组织各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人士开展防贫志愿服务。支持公益慈善组织设立防贫慈善项目、防贫专项救助基金，开展公益慈善捐赠。认真组织策划“10.17扶贫日”系列活动，持续扩大社会扶贫的影响，支持各类企业、组织和个人各展其长、各尽所能，积极参与到脱贫攻坚中来。进一步加大“社会扶贫网”宣传推广使用力度，在继续扩大用户规模的同时，着力提升帮扶需求对接的成功率，让更多贫困群众受益。（牵头单位：县扶贫办；
责任单位：县扶贫开发领导小组各成员单位，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（十一）着力培养群众自我发展潜力。一是选树典型。将扶贫与扶德、扶志、扶智、扶能相结合，组织开展“三比三看”评比活动，通过“比产业，看谁家增收致富快；
比技能，看谁家脱贫致富能力强；
比干劲，看谁家精神状态好”，树立自主脱贫、率先小康示范户，充分发扬典型带头作用，全面提升农民群众精神风貌。二是给予奖励。制定激励措施和奖补政策，加大对自主脱贫、率先小康示范户的表彰和奖励，通过“赚奖金、赠技术”等方式，形成奖励先进的鲜明导向，充分调动群众自我发展的积极性和主动性，构建稳定脱贫、持续致富的长效机制。三是宣传引导。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人，营造守望相助、互帮互爱的和谐氛围。充分发挥示范带动效应，教育和引导群众改变陈规陋习，并加强典型示范引领，用身边人、身边事示范带动，营造勤劳致富、脱贫光荣的良好氛围。（牵头单位：县委宣传部、县委组织部；
责任单位：县直各有关部门，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（十二）强化基础设施建设。一是加快交通路网建设。加快实施剑黎高速公路、县乡道路面改善工程等建设项目，加强农村公路管理养护，不断提高内外通道通行能力和行车安全。同时，加大“通村村”云平台的推广和应用力度，完善县、乡、村公共交通服务体系，进一步解决好农村群众出行难题，巩固脱贫成效。二是加快实施水利重点项目。加快实施农村饮水水源工程建设，抓好小型农田水利重点项目建设，进一步巩固提升农村饮水工程项目建设质量，彻底解决农村饮水、灌溉等问题。三是加快农村电、讯、网基础设施建设。全面提升农村基础设施建设，稳定扩大乡村、交通沿线和旅游景点4G网络和固定宽带覆盖面，大力推进宽带提速、降费、扩容、增效，提高服务质量，为农村电商发展提供坚实的基础保障。深入推进农村电网升级改造，全面实施广电“户户用”工程，做好风电、小水电等接入并网工作，推动农村供电更加稳定。（牵头单位：县交通局、县工信商务局、县水务局、县供电局；
责任单位：县直各有关部门，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
四、工作保障
（一）强化组织领导。认真落实县委主体责任、政府主抓责任，由县脱贫攻坚总指挥部统筹推进全县巩固提升脱贫成果衔接乡村振兴工作，继续实行县委县政府主要领导“双指挥长”领导机制，县委副书记、分管副县长负责具体督促落实，由县脱贫攻坚总指挥部办公室负责日常工作并定期组织召开会议，检查督导后续帮扶和脱贫成果巩固提升等工作，及时研究解决工作中的重大问题。各乡镇（街道）和县直各部门主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、工作人员直接抓，要各尽共责、协调配合，为巩固提升脱贫成果衔接乡村振兴工作提供坚强组织保障。
（二）强化资源保障。健全脱贫攻坚资金投入保障机制，将扶贫投入作为优先方向予以保障，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚目标任务相适应。加大涉农资金整合力度，引导项目、资金和资源向巩固提升脱贫成果倾斜。要认真落实扶贫资金、项目信息公开制度，加强对脱贫攻坚政策落实、重点项目和资金管理的跟踪审计，强化成效评价，提高扶贫资金使用效益。要充分发挥党政人才、专业人才、乡土人才引领作用，选优配强第一书记和驻村工作队，抽调农林业技术骨干，选派科技特派员，组建产业脱贫技术服务队，为巩固提升脱贫成果衔接乡村振兴工作提供强有力的人才保障和智力支撑。
（三）强化统筹调度。全县各级各部门要增强责任感和紧迫感，层层压实工作责任，加大工作统筹调度力度，加强沟通协调、督促检查，将脱贫攻坚巩固提升工作与剩余贫困人口全部脱贫、同步小康、乡村振兴有机结合，认真落实巩固提升各项工作措施，推动各项措施落地，为实现同步小康、衔接乡村振兴奠定坚实基础。要将巡视巡查、省第三方评估、脱贫攻坚专项督查、明察暗访、专项审计、扶贫专线等发现问题整改工作作为重要抓手，逐项研究整改措施，着力抓好整改落实，通过解决问题推动工作开展。各牵头单位要定期梳理巩固提升措施落实情况，每月28日前将工作推进情况上报县扶贫办，确保全面完成巩固提升任务。
（四）强化考核问责。将脱贫攻坚巩固提升工作纳入年度绩效考核重点内容，对完不成脱贫攻坚巩固提升任务的，年度绩效考核实行“一票否决”，并作为评先选优、干部任用的重要依据。县纪委县监委要定期对巩固提升工作开展检查，加大督查问责力度，进一步找准差距、补齐最后短板，运用通报、表态、淘汰、问责“四项倒逼办法”，推动工作落实见效。
【篇3】巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结
新对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接报告的心得体会 历朝历代许多仁人志士都具有强烈的忧国忧民思想，以国事为己任，前仆后继、临难不屈， 保卫祖国，关怀民生，这种可贵的精神使中华民族历经劫难而不衰。以下是为大家整理的最新对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接报告的心得体会资料。希望对你有所帮助，欢迎你的阅读。康书记代表市委九届委员会作的报告，会后我又进行了研读，感觉报告既客观全面准确总结了过去五年的工作，指出了目前沧州面临的机遇优势和问题挑 战，又为我市今后五年的发展指明了方向、明确了目标、规划了路径、擘画了蓝图，是一个实事求是、客观务实的报告，是一个催人奋进、激发士气的报 告，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实的思想和行动基础。
报告中几次提到了乡村振兴，一个是在“五个显著提升”中“民生保障能力显著提升”一节提到“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴取得重要成果”；
在深入实施“九大工程”中也提到实施乡村振兴推进工程，促进农业高质、高效， 乡村宜居宜业，农民富裕富足，尤其是康书记在报告的第八部分指出要“深入推进县城提质和乡村振兴，在城乡融合发展中实现新跨越”。
专列 1 小节讲到全面推进乡村振兴，这既体现了市委深入贯彻习近平总书记对实施乡村振兴战略的重要指示精神和党中央决策部署，也是按照市委要求，为沧州市如何全面推进乡村振兴指明了方向。习近平总书记在“七一”讲话中向全世界庄严宣告“我国已全面建成小康社会，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”民族要复兴，乡村必振兴。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接第一年，献县作为沧州市 7 个脱贫县之一，又被省委确定为全省 62 个乡村振兴重点县，巩固拓展好脱贫攻坚成果，加快乡村振兴步伐，是我们今后五年的工作重点。
一是我们要紧紧围绕市委提出的“全面建设现代化经济强市、美丽沧州”这一奋斗目标，着力在“五个显著提升”上下功夫，以高质量发展筑牢乡村振兴的基础。
二是在积极融入全市发展大局上下功夫，大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，做大做强我县装备铸造、环保除尘、建材、食品、汽车后市场“五
大传统产业”和高端装备制造、军民融合、新材料、文旅康养、现代服务业 “五大新兴产业”，进一步“建链、补链、延链、强链”。康书记报告中涉及我县的有铸造、汽保、汽具、食品加工等几个方面，我们应加强这些方面的政策对接，不断壮大县域经济，以产业振兴推进乡村振兴。
三是在全力巩固拓展脱贫攻坚成果上下功夫，坚决防止规模性返贫。今年以 来，我县进一步建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将全县 142 个监测户、428 名脱贫人口，全部纳入动态监测范围，开展精准帮扶。同时建立起三级网络监测体系，县设立防贫工作中心，乡设立防贫工作站，村设立防贫工作组，又划分多个网格，设立网格员，实行定期排查。部门间也建立了信息共享会商机制，做到第一时间发现，第一时间甄别，第一时间开展帮扶。今年新纳入监测户 6 户 20 人，风险消除户 7 户 21 人。
四是在深化农业供给侧结构性改革上下大功夫，要紧抓规划引领，加快农业结构调整，推进一二三产融合发展。要大力发展现代农业示范区、休闲农业示范园、农产品冷链物流园、特色农产品等现代高效农业，要不断发展支持壮大农业产业化龙头企业，比如说献县乐寿农牧集团，以此促进农民增收，推动共同富裕，促进乡村振兴。这些工作的开展，必将为有效衔接好乡村振兴起到关键性作用。
对于这个报告，我完全同意、衷心拥护。当前市委正在全市开展“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动，会后，我们将积极宣传好、传达好、贯彻好市委党代会精神，落实“一四五九”工作思路，把会议要求转化为实际行动，在市委的坚强领导下，在永昌书记的带领下，努力把工作做好、做出特色。
【篇4】巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结
关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议
打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策部署。当前，正处于打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的政策叠加期和历史交汇期，加强脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，对于巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴、加快推进农业农村现代化具有重大意义。
一、基本情况
近年来，全区上下深学笃用习近平新时代中国特色社会主思想，坚持把抓脱贫攻坚和乡村振兴作为最重的政治任务、最大的民生实事、最强的发展动力，全力以赴打好脱贫攻坚战，扎实推进乡村振兴战略，切实保障和改善民生，农业农村经济社会发展取得了明显成效。
（一）聚焦“三个落实”，脱贫攻坚始终保持决战决胜状态
创新“七看七帮”工作法，实施精准帮扶，确保扶在点上、扶在根上、扶在效上。2014年至2019年6年时间，全区共减贫9741户29917人（未脱贫10户38人，均为2019年新识别），贫困发生率从2.9下降到0.01。一看居住环境，帮家园美化，深入推动“三清一改”，实现厕所、供水、厨房、圈舍、院坝、排污排水设施“六个建好”，引导农户养成良好卫生习惯，促户户清洁、村村“清爽”。二看农房质量，帮住房安全，实施农房全面筛查、户户比对，全面推进贫困户c、d级危房改造，同步研究推动解决一般户唯一住房安全隐患，确保农户住上安全房、舒心房。三看就业状况，帮吃穿无忧，打造返乡创业园6
个、扶贫车间6个，贫困对象转移就业1756人，公益性岗位安置1047名，对确无劳动能力的贫困群众实施政策兜底，做到应兜尽兜。四看子女入学，帮教育成长，建立教委、公安、镇村、帮扶责任人、学校、家庭六位一体“控辍保学”机制，通过“分段资助”“送教上门”等方式，对9146名贫困户子女落实教育帮扶政策，实现零辍学、零失学。五看健康状况，帮诊疗到位，探索建立实施“四个百分百”医疗扶贫模式，全区所有贫困户全覆盖享受医疗保障，确保小病不出村、大病不耽误。六看水源水质，帮饮水安全，投入资金3842万元建成贫困村饮水安全
巩固提升工程86处，“一户一策”解决饮水安全问题，实现水量、水质、供水保证率、用水方便程度四达标，让群众喝上干净水、放心水。七看产业发展，帮收入稳定，统筹资金2100余
万元，落实产业补助政策；
选派523名产业技术员全程指导帮带，培育壮大草蔸萝卜、糯玉米、蜂蜜等10个主导产业；
全方位联通生产、流通、销售环节，从土地出租、投工投劳、保底
分红等方面建立贫困户与产业发展利益联结机制，促进长效增收、稳定脱贫。
（二）聚焦“五大振兴”，乡村振兴统筹推进任务落实落地
以“两镇七村”为示范带动，统筹推进乡村全面振兴，永
人，打造市级充分就业村5个，建成市级农民工返乡创业园2个。三是以宣传发动为手段，推进乡村文化振兴。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以移风易俗为工作切入点，确定4镇9村（社区）开展新时代文明实践中心试点。修订完善
381个村（社区）村规民约、居民公约并登记备案，建立村民议事会130个、道德评议会94个、红白议事会160个，全区无事酒大幅下降。四是以绿色发展为引领，推进乡村生态振兴。坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，绘好乡村
振兴“底色”。废弃农膜回收利用工作走在全市前列，农村生活垃圾治理、“四好农村路”列入全市分类示范县（区）。五是以乡村善治为目标，推进乡村组织振兴。开展“1+5+n”社会治理现代化队伍建设，推动“枫桥经验”在社会治理工作中深化创新，全覆盖开展村规民约“法律体检”，打造“分钟法律诊室”93个，新华社等国家级主流媒体进行了专题报道。
二、存在问题及困难
对标中央部署，对表市委要求，对照群众期盼，我区脱贫攻坚和乡村振兴工作中仍有一些不足，如：基础设施还需完善。綦江以低山丘陵为主，山地占全区总面积的67.6、丘陵占
32.4，有156平方公里采煤沉陷区，部分农村基础设施建设相对滞后。资金投入还需倾斜。在财力十分吃紧的前提下，虽然扶贫资金投入纵比增幅大，但与重点区县相比仍有差距。稳定增收还需长效。扶贫特色主导产业规模不够大、效益仍需提升，村集体经济发展较为缓慢，贫困户长期稳定增收仍有难度。扶志力度还需加大。个别贫困户仍有“等、靠、要”思想，内生动力还需持续激发。
三、几点建议
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年，我们要深入贯彻全国扶贫开发工作会议、中央经济工作会议等精神，一鼓作气，乘势而上，以乡村振兴战略激发全区各镇村的内生动力和外在活力，助力破解相对贫困，确保脱
贫攻坚战实现全面胜利。
（一）做好观念衔接，为乡村振兴奠定思想基础
一是注重理论指导的连续性，深刻领会、准确把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想精神实质，继承“精准”理念，总结脱贫攻坚先进理论和优秀经验，指导精准扶贫和乡村振兴工作。二是要加强工作衔接，强化减贫工作与乡村振兴领导小组及其办事机构的统筹协调，建立完善有效衔接的工作机制，开展脱
贫攻坚与乡村振兴试点，进一步提升贫困人口“自主脱贫”的能力，实现“被动扶”到“主动兴”的转变。
（二）做好规划衔接，为乡村振兴提供指导路径
要精准对接脱贫攻坚三年行动计划与乡村振兴战略规划，统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴，建立健全城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。规划应遵循乡村建设规律，坚持科学规划、注重质量、从容建设，编制衔接好区镇村总体规划、土地利用总体规划以及产业结构调整等专业规划，统筹考虑乡村人口布局、产业发展、公共服务、土地利用、生态保护等因素。
（三）做好政策衔接，为乡村振兴提供有力支持
要完善和优化政策体系，促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变，为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接提供具体的指导方案。一是按照乡村振兴的目标要求，梳理现行扶贫政策，总结提炼脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，用于完善乡
村振兴政策体系、制度框架。二是促进特惠性政策向常规性、普惠性政策的转变。逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施。深化完善激活农村“人、地、钱”要素的政策措施，制定干部配备、要素配置、资金拷入、公共服务“四个优先”专项政策，均衡发展农村基础设施和教育、医疗等公共服务，避免“政策悬崖”问题的出现。
【篇5】巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结
乡村振兴中巩固脱贫攻坚成果作者：暂无
来源：《民生周刊》 2021年第3期
“脱贫打的是攻坚战，乡村振兴也要攻坚，需要国家大力支持，但它更是一个长久战，要久久为功，步步为营。”
《民生周刊》记者 罗燕
今年是“十四五”规划开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。
在近期召开的全国扶贫开发工作会议上，国务院扶贫办主任刘永富表示，2021年要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要的位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，确保乡村振兴有序推进。
如何巩固拓展脱贫成果？怎样全面推进乡村振兴？就相关问题，《民生周刊》记者 专访了国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆。
巩固脱贫攻坚成果的“抓手”
经过8年的艰苦奋斗，我国近一亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得了举世瞩目的成就。
脱贫攻坚胜利收官之后，如何巩固拓展脱贫攻坚成果备受关注。叶兴庆认为，扶贫政策总体保持稳定，投入力度等方面不搞急刹车，这是一个总的政策导向。
党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
在叶兴庆看来，具体而言，巩固脱贫攻坚成果有几个重要“抓手”。
要建立、健全防止返贫、致贫的机制。继续精准扶贫的有效做法，对原来的建档立卡贫困户以及一些新的边缘户进行监测。还要对那些收入骤降或者支出剧增的脱贫不稳定户、低收入边缘户进行及时帮扶。“这是一种精准防贫机制，是一个基础性工作。”叶兴庆说。
脱贫户中缺乏劳动能力的那一部分人要纳入现行的社会保障体系，包括低保制度和特困救助及其他专项救助制度，比如教育、医疗、就业、住房等领域的专项救助制度。而且救助的标准还要随着经济社会发展水平提高而有所提高。
脱贫攻坚期结束以后，很多工作不能马上结束。比如易地扶贫搬迁960多万人，现在搬迁的问题已经解决了，下一步就是解决就业以及社会融入的问题。让叶兴庆担心的是，新社区配套的基础设施、公共服务、产业园区还有很多欠账。
脱贫攻坚期间兴办了很多扶贫产业。产业需要长期培育，怎样提高产业的效益和竞争力？怎么样提高脱贫地区自身经营产业的能力？
事实上，相当一部分扶贫产业是靠外部帮扶的人投资建设的，如果那些人走了，企业会不会垮？这是很多人担心的问题。叶兴庆提出，要尽快提高本土的技术和经营能力，这样产业才能可持续发展下去。
脱贫攻坚期间形成了很多资产，既有公益性的资产，也有经营性的资产。“要形成一个管护机制，让那些资产长期发挥作用。比如，对经营性资产要提高经营管理能力，让经营性资产得到有效的利用，不要出现闲置，并且不能出现流失。”
此外，就业帮扶的措施也要延续一段时间。要加大对建档立卡贫困户劳动力的职业技能培训力度。通过全方位的培训，提高他们在就业市场上的竞争力，这也是下一步巩固脱贫成果的一个重要方面。
“从长远来看，还是要通过乡村振兴来巩固脱贫攻坚成果。”叶兴庆表示。
全面推进乡村振兴
脱贫攻坚任务完成后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
近期召开的中央农村工作会议提出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。
“脱贫攻坚有明确的时间节点，就是到2020年底。乡村振兴是新的发展阶段，一直持续到2050年。也就是今后30年，还要持续奋斗才行。”叶兴庆说。
按照乡村振兴战略规划，到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
叶兴庆指出，在未来的现代化进程中间，城市化还会进一步推进，城市化水平也会进一步提高。但是乡村不能衰落下去，也要跟得上现代化的进程。未来乡村的人口总量、比重会进一步下降，但乡村的治理体系、经营方式要进行整体改造。
为全面推进乡村振兴，中央农村工作会议提出七方面举措。一要加快发展乡村产业，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。二要加强农村思想道德建设，推进农村移风易俗。三要加强农村生态文明建设，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。四要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。五要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，接续推进农村人居环境整治提升行动。六要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点。七要加强和改进乡村治理，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式。
脱贫地区的乡村振兴更需要关注。叶兴庆建议，中央从原来的深度贫困县里，确定一批乡村振兴重点帮扶县；
各地方也从本地的实际情况出发，确定一批乡村振兴重点帮扶县。这也是借鉴脱贫攻坚的做法。
在他看来，乡村振兴中，最重要的是产业振兴。在脱贫攻坚期间，脱贫地区的产业有一定的基础，但是这个产业基础还不足以支撑脱贫地区下一步的振兴。所以要加大产业培育的力度，让产业进一步强起来。
脱贫地区的基础设施前期投入很大，但跟发达地区相比，还是比较落后。现在的基础设施跟脱贫攻坚是匹配的，但不能满足未来乡村振兴的要求，因此需要在维护的同时进一步提升。
“另外一个关键问题是人。”叶兴庆告诉《民生周刊》记者 ，要提高脱贫地区的内生发展能力，必须让脱贫地区的干部群众的思想观念发生革命性的变革，让他们的理念跟新的发展理念或者市场经济更有效地对接。
而且乡村振兴也包括人才振兴。叶兴庆希望留在农村的人一部分成为新型农业经营主体，同时也鼓励农民工及一些城市人才到乡村创业创新。“未来城乡之间人才的流动不再是从农村到城市的单向流动，而是农村和城市之间的双向流动。”
打造未来“三高”乡村
“脱贫打的是攻坚战，乡村振兴也要攻坚，需要国家大力支持，但它更是一个长久战，要久久为功，步步为营。”叶兴庆说。
他认为，乡村振兴要从整个经济社会结构的重组、重塑，从内生能力的逐步培养等角度来打持久战。要有前瞻性、规划性，考虑到“十四五”，甚至未来15年、30年。
“在乡村的现代化建设过程中，要遵循乡村变迁的规律，也要遵循市场规律。” 叶兴庆说，“我们要发挥乡村的多种功能，要让乡村的独特价值得到充分的彰显，包括乡村的自然资源、风土人情、传统文化。”
在他的理想中，未来的乡村是一个高品质农产品的生产基地，一个高颜值的生态空间，一个高品质的生活空间。“总之，振兴之后的乡村，不再是贫穷落后的代名词，而是一个令人向往的地方。”
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